Что такое Голанские высоты и почему они важны Израилю и Сирии
Содержание:
- Что такое Голанские высоты
- Как возник конфликт за Голанские высоты
- Почему Голанские высоты важны Израилю
- Правовой статус территории: кому принадлежат Голанские высоты
- Чем отличаются израильская и сирийская части высот
- Современная обстановка и конфликты
- Часто задаваемые вопросы
Содержание:
Голанские высоты — это вулканическое плато на Ближнем Востоке, на юго-западе Сирии, примерно в 60 км к юго-западу от Дамаска. Получили название от древнего библейского города Голан. Территория занимает около 1,8 тыс. кв. м. С 1967 года большая часть Голанских высот (1,23 тыс. кв. км) оккупирована, а впоследствии аннексирована Израилем, и с тех пор эта территория была предметом спора между этими странами. В декабре 2024-го Израиль оккупировал остальную часть высот. Подавляющее большинство стран считают Голанские высоты территорией Сирии.
Плато раскинулось от реки Ярмук на юге до Тивериадского озера (оно же Кинерет или Галилейское море) с долиной Хула на западе, Антиливанских гор на севере и ущелья Вади-ур-Ракад на востоке. Рельеф формируют холмы, базальтовые равнины и кратерное озеро Биркат-Рам. Высота в среднем достигает 1 тыс. м над уровнем моря, с самой низкой отметкой -212 м возле озера и максимумом 2814 м на горе Хермон.
По различным данным, здесь проживает 50-55 тыс. жителей. Среди них примерно половина (29 тыс.) приходится на друзов — обособленную арабскую этнорелигиозную общину, а другая — на еврейских поселенцев. Всего на Голанских высотах создано порядка 30 еврейских поселений общей численностью в 25 тыс. человек (ООН считает их незаконными).
Международно признанные границы между Подмандатной Палестиной и Сирией были впервые установлены в марте 1923 года, при этом действующие в Палестине сионистские организации настаивали на включении в состав Палестины Голанских высот и горы Хермон. Эти требования впервые озвучила делегация сионистского движения на Парижской мирной конференции 1919 года, которая считала высоты жизненно важным районом для экономического развития будущего еврейского государства благодаря находящимся там источникам воды. Граница 1923 года лишь частично отвечала территориальным притязаниям деятелей сионистского движения, однако она полностью включила акваторию Тивериадского озера с полосой его восточного побережья в состав Подмандатной Палестины. При этом жители подмандатной Франции Сирии сохранили права навигации и рыбной ловли в акваториях Тивериадского озера и озера Хула, а также на участке реки Иордан между двумя этими водоемами.
К моменту издания в ноябре 1947 году резолюции ООН, санкционировавшей раздел Палестины на еврейское и арабское государства, вдоль сиро-палестинской границы существовало уже 14 еврейских поселений. С окончанием французского мандата и обретением в 1946-м независимости новые сирийские власти отвергли англо-французское соглашение о границах и стали настаивать на том, чтобы граница с Палестиной проходила по богатым водными ресурсами долине Хула, Тивериадскому озеру и долине Иордана. Британские власти отвергли эти требования. После образования Государства Израиль эти проблемы унаследовали правительства независимых Израиля и Сирии.
В ходе первой арабо-израильской войны в мае 1948-го сирийские войска продвинулись в долине реки Иордан к западу от границы 1923 года, и по итогам перемирия в июне 1949 года на этих территориях были образованы три изолированные друг от друга демилитаризованные зоны общей площадью 65 кв. км, которые управлялись ООН и чья судьба должна была быть определена на будущих мирных переговорах. Одна из них включала десятиметровую полосу северо-восточного побережья Тивериадского озера.
Ни одна из сторон не соблюдала условия по демилитаризации этих районов, сначала Израиль, а вслед за ним и Сирия санкционировали создание там военными аванпостов под прикрытием строительства ферм и поселений. В зоне регулярно происходили вооруженные столкновения, в которых преимущество было у израильтян, а проходившие в 1952-1953 годы секретные переговоры о разделе этих территорий провалились. К 1967 году Сирия фактически контролировала только 18 из 66,5 кв. км и 10-метровую полосу суши вдоль северо-восточного побережья Тивериадского озера. Именно эта фактическая линия контроля впоследствии и стала основой для территориальных претензий Сирии.
На момент начала Шестидневной войны 1967 года сирийские официальные источники оценивали численность населения в этом районе в 115 тыс. человек, в то время как израильские — в 90 тыс. По итогам конфликта Израиль захватил две трети территории высот, что привело к массовому исходу 95% местных жителей в Сирию. В регионе осталась лишь небольшая группа сирийцев — примерно 6,4 тыс. человек, в основном друзов, проживавших в шести поселениях. Тогда Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию с призывом к Израилю вывести войска с оккупированных земель, однако это предписание так и не было реализовано. Уже через месяц, в июле 1967-го, на Голанах было основано первое израильское поселение — Мером Голан.
Сирия пыталась вернуть контроль над высотами военным путем. В начале Войны Судного дня 1973 года сирийские войска ненадолго заняли их южный сектор, но ЦАХАЛ в ходе контрнаступления вернула позиции. В 1974 году при посредничестве США стороны заключили соглашение о разделении войск. Согласно документу, в районе создали демилитаризованную зону под контролем миротворческих сил ООН. К 1980 году на оккупированной Израилем части Голанских высот было создано 24 поселения общей численностью 7 тыс. чел.
В 1992-2000 годы Сирия и Израиль при посредничестве США вели непрямые переговоры по поводу урегулирования конфликта, которые завершились встречей в Шепердстауне (США) в начале 2000 года. Формулой для переговоров выступало условие «территории в обмен на мир», предполагавшие возвращение Голанских высот Дамаску в обмен на гарантии мира и безопасности со стороны Сирии. Однако к консенсусу стороны так и не пришли: если Израиль настаивал на границе 1923 года, то Сирия требовала территории по состоянию на 4 июня 1967 года с доступом к Тивериадскому озеру, рекам Иордан и Ярмук. В частности, камнем преткновения стала узкая полоса суши шириной всего 10 м на северо-восточном побережья озера, которая открывала Сирии прямой доступ к этому водоему: Израиль был согласен лишь предоставить сирийским гражданам доступ к озеру для туризма, рекреакции, рыбной ловли и забору воды. Кроме того, Тель-Авив не устраивали гарантии мира и условия нормализации двусторонних отношений, предлагаемые ему Дамаском.
В 2004-2007 годы переговоры велись неофициально при посредничестве Швейцарии. Следующий раунд переговоров открылся в 2007 году, однако консультации были прерваны Сирией в следующем году после начала израильской операции в секторе Газа. Впоследствии на новых консультациях правительство Биньямина Нетаньяху предположительно согласилось уступить Голаны по линии на июнь 1967 года в обмен на прекращение Дамаском всех контактов с Ираном, «Хезболлой» и рядом палестинских организаций. Однако очередной раунд консультаций был прерван в 2011 году в связи с началом антиправительственных протестов и гражданской войны в Сирии.
Голанские высоты обладают для Израиля стратегической ценностью из-за нескольких причин:
С этого плато открывается обзор на обширные районы Израиля, Сирии и Ливана. В частности, оттуда легко вести огонь по северу Израиля, чем неоднократно пользовались сирийские войска, обстреливавшие израильские поселения в долине Хула и в Галилее. Таким образом высоты выступают для Израиля буферной зоной от возможных угроз с востока. Тель-Авив активно строит здесь военные объекты, включая базы и наблюдательные посты. Например, на горе Хермон размещена израильская радиолокационная станция.
По различным данным, Голанские высоты дают до трети воды, потребляемой Израилем. Осадки, выпадающие в этом регионе, стекают по вади (высохшие русла рек) и попадают в реку Иордан и Тивериадское озеро. Эту воду израильские власти направляют в национальную систему водоснабжения и распределяют по регионам страны. Власти Израиля рассматривают контроль над истоками рек Банияс, Лиддани и Эль-Хазбани, образующими при их слиянии реку Иордан, вопросом безопасности страны.
В 2015 году на Голанских высотах нашли месторождения нефти объемом свыше 1 млрд баррелей. Район также пригоден для сельского хозяйства, в том числе для выращивания винограда и яблок. Кроме того, Голаны популярны среди туристов. Так, на горе Хермон работает горнолыжный курорт — единственный в Израиле, который ежегодно принимает сотни тысяч посетителей.
14 декабря 1981 года кнессет (израильский парламент) в одностороннем порядке объявил израильский суверенитет над всей территорией Голанских высот. Они вошли в состав Северного административного округа. Спустя три дня, 17 декабря, Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 497, признавшую это решение Израиля противоречащим Уставу ООН и нормам международного права. От Израиля потребовали безотлагательно аннулировать решение. Тель-Авив проигнорировал требование, а 20 января 1982 года США заблокировали проект новой резолюции, которая устанавливала меры международного сообщества в отношении Израиля.
В 2019 году, во время президентства Дональда Трампа, Соединенные Штаты признали суверенитет Израиля над Голанскими высотами, что спровоцировало критику со стороны Сирии и ряда других стран. Администрация следующего президента Джо Байдена оставила это решение в силе. Европейский союз, ООН и большинство стран по-прежнему относят этот район к Сирии, считая его оккупированным Израилем, и настаивают на урегулировании конфликта через соблюдение международного права. В 2023 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила очередную резолюцию, обязывающую Израиль покинуть Голанские высоты. За нее отдали голоса 91 государство (среди них Россия, Бразилия, Индия, Китай), против высказались восемь (включая США и Великобританию), а 62 воздержались.
После аннексии региона в 1981 году его жители получили право на израильское гражданство, однако большинство друзов решило сохранить сирийские паспорта, в регионе проводились кампании по бойкоту натурализовавшихся соплеменников, многие голанские друзы регулярно пересекали границу, учились в сирийских вузах по стипендиям от Дамаска. После начала гражданской войны в Сирии в 2011 году отношение местной общины к властям в Дамаске изменилось, и число натурализаций стало расти (с четырех в 2010 году до 139 в 2019-м). По состоянию на январь 2025 года каждый пятый представитель друзской общины (6 из 29 тыс.) уже имел израильский паспорт.
В октябре 2018 года в регионе впервые состоялись муниципальные выборы (до этого главы поселений назначались из Тель-Авива). В декабре 2024-го, вскоре после вторжения израильских войск в Сирию, израильские власти выделили $11 млн на программу развития территории, которая предполагает увеличение численности жителей вдвое, а также создание дополнительной инфраструктуры.
По итогам Шестидневной войны в 1967 году Израиль и Сирия установили в регионе «фиолетовую линию» как демаркационную границу между своими войсками. В 1974 году на ее основе создали буферную зону под контролем Сил ООН по наблюдению за разъединением (UNDOF). Эта зона тянется примерно на 80 км с севера на юг и варьируется по ширине от 500 метров до 10 км с запада на восток. Израильская граница зоны обозначается как «Альфа», а сирийская — «Браво». Размещение войск Израиля и Сирии в этой зоне запрещено, хотя там продолжают жить гражданские лица.
До конца 2024-го Израиль контролировал две трети западной части Голанских высот с общей площадью около 1,2 тыс. кв. км, включая само плато (примерно 1 тыс. кв. км) и склоны горы Хермон (около 100 кв. км). На этой территории расположены более 30 еврейских поселений и четыре друзских деревни: Маджаль-Шамс, Масаада, Буката, Эйн-Киния. Друзы, населяющие Голанские высоты, имеют возможность получить израильское гражданство, но большинство избегает этого, несмотря на увеличение таких случаев с начала 2020-х годов. Здесь развита гражданская инфраструктура, а также размещены военные объекты Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ).
Сирия удерживала контроль над оставшейся третью Голанских высот, где инфраструктура менее развита, чем в израильской части. До падения правительства бывшего президента Сирии Башара Асада в декабре 2024 года сирийские войска сохраняли присутствие к востоку от буферной зоны, в том числе при поддержке российских военных. Между зонами действовал один переход, который использовался миротворцами ООН, друзами по обе стороны границы и для перевозки сельхозпродукции.
В ООН заявляли, что миротворцы UNDOF на протяжении десятилетий регистрировали нарушения перемирия. В ноябре 2024-го в ООН заявили о серьезных нарушениях израильской стороной условий перемирия в связи с проведением военно-инженерных и строительных работ в буферной зоне. Обстановка резко ухудшилась после свержения режима Башара Асада в декабре 2024-го. Тогда израильский премьер Биньямин Нетаньяху объявил о крахе договора о разъединении сил. 8 декабря армия Израиля вошла в демилитаризованную зону, а затем перешла ее границы и начала продвижение вглубь Сирии. За несколько дней ЦАХАЛ заняла всю буферную территорию и приблизилась к окрестностям Дамаска. Кроме того, израильтяне закрепились на горе Хермон. Нетаньяху тогда подчеркнул, что Голанские высоты навсегда останутся израильскими, мотивируя это требованиями безопасности.
Тель-Авив после вторжения начал развивать военную инфраструктуру на Голанских высотах. Так, Al Arabiya, ссылаясь на арабский источник, рассказал о передаче Россией Израилю двух объектов в провинции Даръа на границе с буферной зоной. Телеканал также указал, что Израиль получил обсерваторию на горе Тель-Аль-Хара для ведения наблюдения. На основе спутниковых снимков Al Jazeera в феврале 2025 года сообщил о семи возводимых израильских военных объектах в данной местности. К июлю, по подсчетам Anadolu, их количество выросло до десяти. Израильские военные в буферной зоне создали риски для свободы перемещения миротворцев ООН, чье общее число на февраль составляет более 1,2 тыс. человек.
В июле 2025 года Израиль и Сирия впервые за четверть века провели официальные переговоры на министерском уровне, перед которыми состоялось множество неофициальных контактов. Стороны встретились в Париже с участием американского спецпосланника по Сирии Тома Барака в роли посредника. Обсуждение велось в условиях резкого обострения ситуации на юге Сирии из-за столкновений между друзами и бедуинами, за которыми последовали израильские удары по Дамаску. На встрече стороны затронули проблемы безопасности в южных районах Сирии и режим прекращения огня. Ранее, в конце июня, издание The Times of Israel со ссылкой на ливанский канал LBCI указало, что новое сирийское руководство не настаивает на возврате Голанских высот в ходе текущих переговоров о безопасности. Позже, в середине сентября того же года, издание Axios сообщило о деталях израильского предложения Дамаска по мирному урегулированию на юго-западе Сирии. Оно предусматривает создание бесполетной и демилитаризованной буферной зоны вдоль границы глубиной 2 км, сразу за которой начинается зона, куда могут быть допущены только полиция и силы внутренней безопасности. При этом, по данным Axios, Израиль требует воздушный коридор для возможных будущих операций против Ирана. В обмен Израиль предположительно пообещал вывести войска из захваченной им в декабре буферной зоны, но сохранить военное присутствие на горе Хермон. В свою очередь, Сирия настаивает на восстановлении демилитаризованной зоны по состоянию на 1974 год и прекращение воздушных и наземных операций ЦАХАЛ на юге Сирии.
Голанские высоты позволяют легко обстреливать север Израиля и находятся всего в 60 км до Дамаска, а также дают возможность контролировать ключевые водные источники, покрывающие до трети потребностей Израиля в пресной воде.
ООН и подавляющее большинство стран мира считают Голанские высоты оккупированной территорией Сирии. В 1981 году резолюция 497 Совета Безопасности ООН признала аннексию этого района Израилем незаконной. Только Соединенные Штаты в 2019 году признали суверенитет Израиля над Голанскими высотами.
После свержения Асада в декабре 2024 года Израиль впервые за 50 лет вторгся на территорию Сирии за пределами буферной зоны и оккупировал оставшиеся территории Голанских высот. Тель-Авив не раз подчеркивал, что Голанские высоты «навсегда останутся неотъемлемой частью Израиля».